Аналитический обзор
Тимур Акчурин: Оленеводство – это фактор развития арктической территории
© RIA Novosti. Алексей Куденко

Тимур Акчурин: Оленеводство – это фактор развития арктической территории

Оленеводство, традиционный промысел коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, является одним из важнейших факторов сохранения их образа жизни и древней культуры. С какими проблемами в настоящее время сталкиваются оленеводы и что нужно сделать для поддержки этой отрасли хозяйства, arctic.ru узнал у исполнительного директора Союза оленеводов Ямало-Ненецкого автономного округа Тимура Акчурина.

Сколько людей сейчас занимаются оленеводством в России, в каких регионах?

Оленеводство — это отрасль, которой занимаются в принципе все коренные народы, потому что это градообразующая, жизненно необходимая отрасль, поэтому участвуют в развитии оленеводства все народы в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Статистика 2010 года говорит о том, что численность коренных народов составляет около 250 тыс. и почти каждый коренной житель является оленеводом.

С какими проблемами сейчас сталкиваются российские оленеводы?

Я выделю ключевые проблемы. Первая — слабая материально-техническая база: холодильное оборудование, техника, перерабатывающие цеха. Второе — это отсутствие чёткого механизма возмещения ущерба кочевому населению при изъятии участков оленьих пастбищ под строительство, промышленные объекты. Третья — острый недостаток кадров. Четвёртая — отсутствие чёткого механизма сбыта продукции оленеводства. Пятая — дефицит специальной литературы по оленеводству. Особенно это важно для молодых специалистов. Приходя на предприятие, они должны продолжать развивать свои знания, читать дополнительные материалы, знать, какие коэффициенты использовать для определения продуктивности, и так далее. Я вот и сейчас пользуюсь книгами ещё советских времён и начала 1990-х.

Ещё одна немаловажная проблема оленеводства — отсутствие системного регулирования численности хищных зверей в местах обитания дикого северного оленя, которое влияет на эпизоотическую обстановку в оленеводческих хозяйствах.

Что нужно сделать, чтобы сохранить этот традиционный промысел?

Чтобы сохранить оленеводство, я считаю, необходимо принять маркетинговую программу, которая позволит повысить статус оленины и реализацию оленеводческой продукции. Многие же не знают, что это за продукция.

Нужно увеличить темпы геоботанических исследований оленеводческих пастбищ, чтобы провести полную оценку их состояния.

Также нужно вести работу по глубокой переработке оленеводческой продукции путём создания условий для глубокой безотходной переработки сырья. Соответственно, нужно совершенствовать продуктивность пород оленины — это, можно сказать, селекционная работа. А по безотходному производству сейчас в лидерах Китай, он перерабатывает оленя на 100%. Я считаю, что нам надо идти по этому пути.

Сейчас в стадии рассмотрения находится федеральный закон о господдержке кочующего населения. Это прорывной закон. Но я всё-таки считаю, что необходимо принять специальный закон о северном оленеводстве. Это базовый закон, который должен отражать интересы оленеводства частного сектора, потому что северное оленеводство — это уникальная подотрасль животноводства. Олени являются основой жизнедеятельности коренных народов, это фактор развития арктической территории.

Необходимо также воссоздать структуру по сохранению и развитию северного оленеводства в министерстве сельского хозяйства. Сейчас по данному направлению работает отдел животноводства, но я считаю, что для такой северной страны, как Российская Федерация, этого мало, потому что это базовая подотрасль. В советские времена была такая структура.

Помимо этого, я считаю, нужно создать научный центр по сохранению и развитию оленеводства с привлечением кадров в области оленеводства. Их нужно аккумулировать, собрать, чтобы они вырабатывали определённые задачи, стратегию развития оленеводства. Я считаю, что можно такой центр сделать на территории автономного округа, потому что на его территории самое большое поголовье северных оленей — более 700 тыс.

Необходимо также принять федеральную программу по обучению и переподготовке кадров в сфере оленеводства. В свете последнего послания президента Российской Федерации, я считаю, надо развивать малый бизнес на основе традиционных отраслей хозяйства, в том числе оленеводства, и утвердить подпрограмму поддержки малого и среднего предпринимательства. Помимо этого нужно разработать механизмы страхования поголовья. Нужно также разработать программу по кредитованию оленеводческих хозяйств, потому что отрасль не может существовать только за счёт субсидий. Нужно вырабатывать такие кредитные инструменты, чтобы были нормальные процентные ставки по кредитам, чтобы они были доступны малым и средним предприятиям, создавать также бизнес-инкубаторы для предприятий коренных народов.

По моему мнению, нужно создать единого оператора по экспорту оленеводческой продукции, потому что есть много посредников, в итоге цена возрастает и килограмм становится золотым. Можно будет миновать посредников, рассчитать прибыль, соответственно, оленевод будет иметь стабильный доход.

Такой комплекс мер необходимо внедрить, по моему мнению.

Что делается для решения проблем оленеводов на федеральном и региональном уровнях?

Во-первых, есть ключевой закон, которым введена программа «Развитие северного оленеводства в Российской Федерации на 2013-2015 годы». В рамках этой программы выделяются субсидии по различным направлениям — на поддержку северного оленеводства, на поддержание племенного маточного поголовья и на выполнение противоэпизоотических мероприятий и защиту животных.

Сейчас также рассматривается федеральный закон о поддержке кочующего населения.

В северных регионах уже давно принят основополагающий закон «Об оленеводстве», который устанавливает правовые, экономические и социальные основы оленеводства всех форм собственности и направлен на создание условий для экономической деятельности и сохранения традиционного уклада, образа жизни и культуры народов, для которых оленеводство является традиционным видом хозяйственной деятельности.

Например, на Ямале принята окружная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014-2020 годы»

Программа включает в себя подпрограмму «Развитие северного оленеводства, переработки и реализации продукции оленеводства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014-2020 годы».

В рамках программы запланированы субсидии по следующим направлениям:

— приобретение просчётных коралей и ограждающих изгородей;

— приобретение холодильного оборудования и необходимого производственного оборудования для расширения выпускаемой продукции;

— приобретение транспортных средств и оборудования;

— обустройство факторий;

— научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

— на содержание северных оленей предоставляются по установленной ставке на одну голову, на производство мяса оленей предоставляются по ставке за одну тонну реализованного мяса в убойном весе у северного оленя;

— на заготовленное мясо оленей предоставляются по ставке за одну тонну реализованного мяса оленей в целях стимулирования закупа мяса оленей у общин и оленеводов-частников;

— на поддержку племенного оленеводства;

— на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам страхования, заключённым со страховыми организациями;

— на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

— на предоставление грантов сельскохозяйственным организациям;

— на обеспечение дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера.

Разрабатывается инновационный проект по реализации и внедрению биотехнологий в части строительства завода по переработке эндокринно-ферментного и специального сырья, полученного на основе глубокой переработки продукции оленеводства в Ямало-Ненецком автономном округе.

 

В настоящее время разрабатывается единая информационная база данных северного оленеводства. Для чего нужна такая база?

Я думаю, что она внесёт большой вклад в развитие оленеводства. Она позволит оценить и увидеть потенциал Арктики в аграрной сфере, оптимизировать переработку, разработать инфраструктуру для снабжения олениной всех регионов России.

База должна стать методом сохранения самобытной культуры коренных народов. Сейчас идёт активное освоение Арктического региона, внедряются различные проекты федерального значения. Если смотреть со стороны простого коренного жителя, они постоянно мигрируют с юга на север, с севера на юг, у них существуют испокон веков маршруты каслания, то есть миграции. Соответственно, когда приходят нефтяники или промышленность внедряется на ту или иную территорию, дороги и промышленные объекты могут нарушить традиционные переходы. Чтобы мы не решали запоздало эти проблемы, которые будут в дальнейшем возникать, на ранней стадии будет вся информация, будут видны все маршруты миграции, мы сможем учесть интересы простого оленевода, будет согласование. Если будут прокладываться дороги на маршрутах каслания, то тогда нужно делать переходы. Надо это учитывать, чтобы олени не получили психологических травм, чтобы не страдала их продуктивность и, соответственно, чтобы коренные жители не пострадали и сохранили свою многовековую самобытную культуру и продолжили развитие отрасли.

Когда информационная база будет готова?

Точно не могу сказать, всё упирается в финансирование. Союз оленеводов Ямала подал заявку о включении нашей организации в реестр инновационных организаций. Это позволит нам претендовать на окружной грант, предоставляемый на реализацию и внедрение инновационных проектов. Помимо этого правительство автономного округа оказывает содействие по составлению инвестиционного проекта — у нас такие меры господдержки тоже есть. Также мы планируем подать заявку на получение гранта президента Российской Федерации в следующем году и будем искать дополнительные источники.