Добавьте Арктик.ру в «Мои источники» Яндекс.Новостей
Аналитический обзор
Программа «Коларктик»: сочетание сложной задачи, помноженной на нестандартный подход к её решению
© RIA Novosti. Анна Юдина

Программа «Коларктик»: Cочетание сложной задачи, помноженной на нестандартный подход к её решению

Несмотря на политическую ситуацию в мире, международное сотрудничество в Арктике продолжается. Так, Россия до 2020 года планирует вложить 12,35 млн евро в программу приграничного сотрудничества «Коларктик». Arctic.ru узнал детали у координатора программы в Мурманской области Юлии Коршуновой.

Юля, что означает название программы?

Оно не расшифровывается, просто такое название и все. Полное название программы на английском языке: CBC ENI Kolarctic 2014-2020.

А в чём её суть?

Программа «Коларктик 2014-2020» — это программа приграничного сотрудничества между Россией, Финляндией, Швецией и Норвегией. Следует уточнить, что речь идёт о северных регионах этих государств, которые имеют общие сухопутные и морские границы. Рабочий язык в программе — английский.

Кто финансирует деятельность программы?

Отличительной особенностью программы является то, что она софинансируется всеми странами-участницами в равных долях на паритетной основе. То есть здесь нет доноров и рецепиентов, у всех равный вклад, а значит, равные права. В правильной интерпретации это звучит так: «Программа "Коларктик" софинансируется Европейским союзом, Финляндией, Норвегией, Российской Федерацией и Швецией».

Какие организации могут участвовать в «Коларктике»? Могут ли стать членами представители бизнес-сообщества?

В программе могут участвовать организации, зарегистрированные на основной программной территории и прилегающей программной территории. Это могут быть как публичные организации (public organizations), так и частные организации (private organizations).

В связи с тем что все программные документы представлены на английском языке, при переводе на русский язык некоторых терминов возникает недопонимание у потенциальных участников. Так, например, зачастую при прямом переводе термина «public organizations» на русский — «общественные организации» многие понимают это так, что только некоммерческие, негосударственные (НКО, НГО) организации подпадают под эту категорию. При этом к понятию «публичная организация» программа «Коларктик» относит широкий спектр организаций, таких как региональные правительства, муниципалитеты, городские администрации, университеты, колледжи, ну и в том числе общественные, неправительственные организации тоже.

Что означает «онсновная» и «прилегающая программная территория»?

Какие регионы к чему относят?

К понятию «основная программная территория» относятся организации, имеющие юридический адрес на основной территории реализации программы. В России — Мурманская область, Архангельская область и Ненецкий автономный округ. В Швеции — губерния Норрботен, в Финляндии — Лапландия, в Норвегии — губернии Тромс, Финнмарк и Нурланд. Данные организации могут участвовать в проектах в статусе ведущего партнёра и/или партнёра. В этом случае все статьи бюджета проекта (например, затраты на персонал, командировки, закупку оборудования и другое) могут быть затрачены на деятельность ведущего партнёра и партнёров по проекту.

Второе понятие — это организации, зарегистрированные на «прилегающих территориях». Они также могут принимать участие в проектах в статусе партнёра и/или ведущего партнёра, как и участники из основной программной территории, но при этом на их участие может быть выделено не более 20% от всего бюджета программы «Коларктик». К прилегающей программной территории относятся: со стороны России — Республика Карелия, Республика Коми, Санкт-Петербург, со стороны Финляндии — Северная Остроботния и со стороны Швеции — Вестернботтен.

Существует ли понятие «собственный вклад» в проектах программы «Коларктик», как это практикуется в других международных программах?

В предыдущем программном периоде, который недавно закончился, было условие по внесению собственного вклада в софинансирование проекта. Для публичных организаций минимальный собственный вклад всех партнёров по проекту составлял 10% от всего бюджета проекта (не каждый партнёр вносил по 10%, а сумма всего вклада от всех партнёров должна была составить не менее 10%). В случае если в проекте принимал участие партнёр и/или ведущий партнёр, представляющий частный бизнес, то показатель собственного вклада увеличивался до 30% от всего бюджета проекта.

Сейчас разрабатывается методическое руководство для заявителей на грант нового поколения программы «Коларктик», там будет указана и информация по величине собственного вклада в проект. Мы ожидаем, что данная информация будет опубликована на нашем сайте осенью 2016 года.

Кто управляет программой? Избираемое ли это лицо? Если да, то каков порядок назначения?

Главный управляющий орган программы совместного мониторингового комитета (СМК), в котором представлены все страны-участницы, решил делегировать управление программой региональному союзу Лапландии (РСЛ) в Рованиеми, Финляндия.

На российский манер это можно назвать правительством региона Лапландии по аналогии с правительством Мурманской области.

Управляющий орган программы «Коларктик» по-английски называется Managing Authority of the ENI CBC Kolarctic Programme 2014-2020. На русский это можно перевести как управляющий орган программы «Коларктик 2014-2020».

Могли бы вы привести примеры проектов? В частности, где были бы представлены бизнес и учёные?

Бизнес и учёные представлены во многих проектах. Например, в проектах «Оленьи шкуры — высокое качество», «Использование тепловых насосов в Баренц-регионе», «Энергоэффективное строительство на Крайнем Севере — трансграничные исследования и усиление коммерческих связей», «Устойчивость горнодобывающей отрасли, местное сообщество и экологическое законодательство в программном регионе "Коларктик"».

Довольно интересные научные результаты были достигнуты в таких проектах, как: «Развитие сельского хозяйства в условиях Крайнего Севера на примере отдельных видов растений» и «Коларктик лосось — атлантический лосось Баренцева региона — трёхстороннее сотрудничество по нашему общему ресурсу».

Программа «Коларктик» разработана на период с 2007 по 2013 год, судя по информации на сайте. А дальше?

Программа «Коларктик 2007-2013» уже закончила своё существование. Сейчас СМК работает над запуском нового программного периода 2014-2020. Даже названия этих программ чуть-чуть отличаются, обратите внимание: прошлая называлась ENPI CBC Kolarctic Programme 2007-2013, тогда как новая получила название ENI CBC Kolarctic Programme 2014-2020.

Почему же тогда программа ещё не запущена?

Потому что с 2014 года по настоящий момент идёт подготовка к запуску, разрабатываются программные документы, но сам раунд подачи заявок на софинансирование проектов не был открыт. Мы ожидаем подписания финансового соглашения между РФ и Еврокомиссией до конца 2016 года и тогда только можно будет запускать первый раунд подачи заявок.

Какова структура софинансирования государств-участниц в новом программном периоде?

Пока ещё рано говорить о конечных цифрах, так как, повторюсь, ещё не подписано финансовое соглашение между Россией и Еврокомиссией. Вместе с тем на текущий момент примерный бюджет будущей программы составит 63,4 млн евро, из них:

— общее софинансирование ЕС составит 24,7 млн евро;

— национальное софинансирование (всего 24,7 млн евро): Финляндии и Швеции —12,35 млн евро, Российской Федерации — 12,35 млн евро соответственно;

— норвежское национальное софинансирование и вклад «Коларктик Норвегия» составит 14 млн евро.

Какие глобальные цели ставит перед собой организация?

Главным образом снижение периферийности нашего общего региона и его социально-экономическое развитие через реализацию таких приоритетных направлений программы, как улучшение жизнеспособности арктической экономики, природы и окружающей среды и способствование свободной мобильности людей, товаров и знаний.

Какие программы приоритетны и почему?

У нас имеется четыре тематические цели, на которые можно будет подавать заявку после того, как будет подписано финансовое соглашение между РФ и Еврокомиссией. Первое — развитие бизнеса, малых и средних предприятий; второе — охрана окружающей среды, смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему; далее — повышение доступности регионов, развитие устойчивых, в том числе к климатическим воздействиям, сетей и систем транспорта и связи; последняя цель — содействие обустройству и управлению границ, приграничной безопасности, управлению миграцией.

Каких результатов удалось добиться?

По результатам прошлого программного периода, был профинансирован 51 проект, из которых 48 — стандартных и три — крупномасштабных на общую сумму 95 млн евро. В качестве дополнительного примера можно привести такие проекты как «CETIA — окружающая среда прибрежных территорий, технологии и инновации в Арктике», «Совершенствование системы реагирования на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов путём создания банка данных нефти», «Дети и молодёжь групп риска в Баренцевом регионе (CYAR)», «Salla-Gate — сотрудничество в бизнесе и туризме», «Поддержка выпускников различной формы опеки в Мурманской области и Лапландии», «Арктический экспоцентр на ледоколе "Ленин"» и другие. С полным списком всех профинансированных проектов можно ознакомиться на нашем сайте.

Могли бы вы как человек, знающий программу изнутри, что-то посоветовать будущим заявителям? Возможно, подсказать формулу успешного проекта?

Мне кажется, формула успешного проекта — это сочетание сложной задачи, помноженной на нестандартный подход к её решению. Под сложной задачей подразумевается, что проект ставит своей целью решить ту проблему в обществе, в бизнесе, до которой давно не доходили руки, за которую никто ранее не решался браться, а решать уже пора.

Под «нестандартным подходом» подразумевается поиск решения этой задачи путём применения современных технологий, наработок и даже, не побоюсь этого слова, использование творческого подхода. Мир очень изменился и те подходы, которые использовались даже всего лет 10 назад, уже утратили свою актуальность, пора двигаться дальше, «креативить», короче говоря!